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中国は積極的にCPTPPを考えていて、日本は何の態度を持っているのか?

自動車人 2020-11-27 18:05:00 著者:黄耀鹏

先週金曜日(11月20日)、クアラルンプールで開催されたAPEC(アジア太平洋経済協力機構)の第27回会議で、中国の最高指導者は「CPTPPへの参加を積極的に考えている」と述べました。

この半年間、CPTPPに対する積極的態度を示す公式または半公式の声を継続的に表明してきましたが、今回の声は最高指導層からのものであり、また、APECのようなアジア太平洋貿易投資協議のメカニズムの下で、国家の戦略動向を表しています。ヨーロッパのメディアは、「トランプ時代の終幕を前に、アジア太平洋はより自由な貿易の新しい世界を迎える」と述べました。
 
中米の駆け引きの歴史的転換

WTOドーハラウンドの交渉が失敗した後、中国がCPTPPに参加する可能性はRCEPとともに、世界貿易システムに次ぐ初めての大きな積極的兆しとなりました。

アジア太平洋貿易の統合に中国が乗り出すのは、衆望の集まるところだが、世事のはかなさを嘆いてはいられません。
 

2009年11月から現在までの11年間、世界は中米の駆け引きの過程を目撃しました。2009年11月、オバマ政権はTPP交渉に参加すると発表しました。環太平洋貿易圏については、両方はそれぞれ地域貿易体系を主張していました。今敵は退け、私たちは進み、国際経済関係の主導権を強化し、歴史的に中国側に傾いています。

貿易投資の面では、米国は環太平洋体系の統合に乗り出す意思がなく、表面的にはトランプの個人的な意思によるものであるが、2016年のトランプは米国中部の保守勢力を代表して環太貿易体系に対する見方を代表しています。バイデンは勝利したが、上院で共和党の主導権を握ることになり、米国がCPTPPに復帰する意向が牽制されます。米国の政権引き継ぎの混乱の過渡期に、中国は再びチャンスをつかんでいました。
 
中国の参加は、CPTPPの「復活」になる条件

2017年に米国が脱退した後、日本がリードして、米国の意志を代表する条項を下げて、CPTPPを形成しました。また、日本は米国の帰り道を保持するため、米国の意志を代表する投資と知的財産権条項を凍結しました。同時に、超国家機関が紛争メカニズムに対する裁判権を下げ、外国投資家の国民待遇の範囲を拡大しました。

これらの条項は、米国の復帰後に再活性化されるかもしれません。米国は依然として創始会員国の権力を使用できます。これは日本がRCEPに残した裏口と同じで、日本は「インドが元の条件でRCEPに参加することを留保する」という条項を設けました。
 

様々な国際協議の中で、日本が全力を尽くして「裏口保管員」を担当したのは、その目的は中国を牽制するためだけです。

これはCPTPPとTPPの位置づけ問題に関連しています。CPTPPはTPPの代替品ではなくて、更に縮水版ではなくて、むしろ1針のプラセボのようです。TPPの発効要求は少なくとも6つの契約者が承認し、同時に(2013年)加盟国のGDP合計は少なくともすべての創始者の85%を占めています。CPTPPは発効条件を、国家の規模を問わず、少なくとも6つの加盟国または50%を超える加盟国が批准すればいいことに変更し、経済規模は言うまでもない。

当時、米国が全体の60.4%を占め、日本が17.6%を占めていました。さらに重要なのは、TPPの最大の輸出者と市場提供者は、いずれも米国だということです。もし米国は脱退したら、日本は他の加盟国の期待を自分で担げません。CPTPPは見せかけの空威張りにすぎず、スーパー経済規模の大国が参加しなければ、つまり米国がなくて、カナダ、チリのいくつかの国家だけで、太平洋に跨るか否かの意義はあまりなくて、CPTPPはアジアのへりクラブになります。
 

中国が参加することで、米国がTPPに復帰する可能性を根底から断たれました。米国の新政府が今登場したとしても、政策決定と参入条件の面で中国に追いつくことはできません。中国今回の措置は、米国のアジア太平洋地域の同盟国を中国から切り離す機会コストを増加させました。日本、オーストラリア、ニュージーランドなどがRCEPに参加し、米国が中国を孤立させようとした計画が失敗したことを意味します。中国がこれらの国との経済関係をさらに強化すれば、将来的にはバイデン政府が「中国に対する圧力」連盟を作るのはもっと困難になります。オーストラリアが今中国に対する貿易の苦境は、たいへん問題を説明しています。
 
アジア太平洋産業配置の計画を最適化する

しかし、中国政府は「積極的態度」、「積極的考慮」と言っているが、確実に参加することを意味するものではありません。第一に、交渉は開始されていません。第二に、当時中国を嫌悪するために設立された機関の裁判権、知的財産権の保護、多国籍投資などの条項をどう処理するかまだ分かりません。

中国はCPTPP創始契約者ではないので、慣例によって契約条件を変更することはできません。しかし、中国はスーパー市場と貿易投資空間を提供できるので、つまり、唯一の供給者です。このようなメンバーに入れないと、CPTPPは条項を守る意味がありません。
 

CPTPPの貿易投資基準はRCEPより高く、総合性、一体性が更に強い。中国が参加すれば、日本は金融、自動車などの優位産業において、加盟国の間に配置できるようになります。

現在の自動車産業では、日本企業は中国市場に深く進出しています。完成車企業は上流のサプライヤーを牽引し、中国に対して広くて長期的な投資を行いました。しかし、部品にしても、完成車の生産能力にしても、中日関税障壁の存在のため、配置の便利さとコストは比較的に劣っています。

トヨタの栃木工場では、部品を工場に入れてから、最終組立品を中国や中東に出荷するか、現地に出荷するかが決まっています。原因は簡単で、三者の品質標準、大貿易手続きと市場選好はすべて異なっています。
 

部品が理想的なやり方は近くに配置し、近くに供給することです。トヨタの定時制、在庫ゼロは快速物流に依存しています。通関手続きがどんなに便利でも、EU内部のように「マ—ストリヒト条約」の下で「国境線なし」の物流を実現することはできません。

CPTPPの枠組みの下で、越境部品の流動コストが大幅に低減されます。日本と中国の部品ネットワークは、初めてつながる可能性があります。もちろん、接続は制限され、条件があるが、コストが下がるのは間違いないです。このような貿易手配は、本質的には自然と実力の強い多国籍企業に有利です。彼らは多くの国で現地の工場を持って、共同購入プラットフォームで上級の原材料を購入して、国境を越えて配布して、傘下の各地の工場を高度専門化の工場に改造して、1つの工場で最初から最後までやり抜きません。このようにコスト集約化を実現できます。

一言で言えば、中国はCPTPPに参加して、日本がアジア太平洋産業チェーンの配置を最適化するのに有利です。

日本の内部では、中国が高基準のCPTPPに参加すれば、中国がWTOに参加した後の姿を再現すると心配されています。中国は産業チェーンにおける既存の位置に満足できず、先進国とハイエンドの生態位の直接競争に至るまで、自分のコスト優勢と研究開発の積み重ねに依存してチェーンに沿って徐々に上がっていきます。
 

日本は利害を判断しました。RCEPについては、協議以外では中国がRCEPの枠組みの中で発言権を主導することになるため、インドを説得することなく、RCEPにサインしなければなりません。

中国がCPTPPに参加する方が日本にとっては有利です。米国はすでに光栄にも孤立しており、CPTPPの枠組みの中で日本の貿易政策に干渉することはできません。中国の参加により、CPTPPを復活させます。日本はCPTPPが日本のGDPを1.5%増加させると試算していた。中国が参加したら、増幅が倍になるかもしれません(中国の競争力のヘッジ部分が考慮されています)。

日本は中国との貿易なしには成し得ない。今年の第3四半期、日本のGDPの年平均が21.4%伸びました。これは日本経済が新型コロナから回復するという意味ではなく、日本の対中輸出が増加した結果です。日本の対中輸出額はすでに3ヶ月連続で増加しており、日本の対外需要に対する最も主要な、かけがえのない源となっています。日本の半導体と自動車産業は特に利益を得て、主力企業は次から次へと業績予想を高めます。

CPTPPは双方により高いレベルの貿易投資関係をもたらし、チャンスは挑戦より大きい。中国の積極的な態度は日本にとって朗報であり、日本はもちろん中国の現在の態度を歓迎しています。(自動車人/黄耀鹏)

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